Η εκ των υστέρων αλλοίωση της αντιπροσώπευσης στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης

Summary

Οι, κατά καιρούς, παραλλαγές της ενισχυμένης αναλογικής, που εφαρμόστηκαν στις αυτοδιοικητικές εκλογές καθόλη τη μετα­πολιτευτική περίοδο, εγγυόνταν την υπεραντιπροσώπευση του επιτυχόντος συνδυασμού στο οικείο Συμβούλιο. Η εισαγωγή του γνήσια αναλογικού εκλογικού συστήματος με το ν. 4555/2018 δεν αιφνιδίασε, καθώς είχε ήδη προαναγγελθεί. Συνοδεύθηκε όμως από τις έντονες αντιδράσεις των ενώσεων των δύο βαθμών της τοπικής αυτοδιοίκησης και των κομμάτων της, τότε, αντιπο­λίτευσης, εντοπισμένες σε όσα προβλήματα θα προκαλούνταν στη «διοικητική αποτελεσματικότητα» των Δήμων και των Πε­ριφερειών. Τηρώντας τις προεκλογικές εξαγγελίες και τις προ­γραμματικές της δεσμεύσεις, η κοινοβουλευτική πλειοψηφία που αναδείχθηκε στην εκλογική αναμέτρηση της 7ης Ιουλίου 2019, εκδήλωσε αμέσως μετά την ανάληψη κυβερνητικών καθηκό­ντων νομοθετική πρωτοβουλία. Έτσι, μερικές μόλις ημέρες πριν από την εγκατάσταση των νέων αυτοδιοικητικών αρχών επιχεί­ρησε να διασφαλίσει την «κυβερνησιμότητα» με στοχευμένες νομοθετικές παρεμβάσεις. Η ex post ενίσχυση της θέσης όσων επικράτησαν στους πρωτοβάθμιους και του δευτεροβάθμιους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης αλλοίωσε σε βασικά του σημεία το αντιπροσωπευτικό σύστημα διακυβέρνησης κατά πα­ράβαση της εθνικής και της διεθνούς έννομης τάξης, δηλαδή κανόνων συνταγματικής περιωπής ή υπερνομοθετικής ισχύος.